深圳要學“新加坡模式” 供地短缺問題仍待解決
本報訊 據(jù)人民網(wǎng)消息,近日,深圳市住房和建設局黨組書記、局長張學凡在公開場合提出,新加坡是深圳學習榜樣,未來深圳市60%市民將住在政府提供的租賃或出售的住房中。
在“7·15”深圳樓市調控政策發(fā)布一個多月后,深圳學習“新加坡模式”的提出引發(fā)關注。
多位專家在接受記者采訪時表示,加大租賃住房的供給將是現(xiàn)有住房保障政策的重要補充,落實后將會有效降低年輕人和外來人口的短期購房壓力。但學習“新加坡模式”存在一定難度,供地短缺等問題仍待解。
力爭緩解住房供需矛盾
新加坡從1964年提出讓“居者有其屋”,鼓勵中等收入和低收入階層購買由建屋發(fā)展局興建的組屋(政府所有權,公民可以居住99年),建立起組屋+商品房的二元房地產(chǎn)結構,即“新加坡模式”。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年,高達82%的新加坡公民居住在組屋里,住房自有率和組屋自有率均在90%以上。
此次,深圳提出“大力發(fā)展公共住房”,亦是計劃從根本上解決住房供需矛盾的嘗試舉措。
張學凡表示,“房住不炒”定位是建立房地產(chǎn)市場長效機制的根本遵循。
“我們的目標是將來讓深圳60%市民住在政府提供的租賃或出售的住房中,用5到8年時間建設110萬公共租賃住房。力爭使得住房供需矛盾得到較好緩解,讓市民從‘住有所居’邁向‘住有宜居’。”
西南財經(jīng)大學財稅學院房地產(chǎn)稅收與金融研究中心主任姜先登認為,加大租賃住房的供給將是現(xiàn)有住房保障政策的重要補充。此舉將在很大程度上降低年輕人和外來人口的短期購房壓力。若成功落實,該政策將為未來我國一二線城市的住房保障政策起到示范性作用。開發(fā)商將有可能在未來承擔相關租賃住房以及相關周邊配套設施的設計、建設任務。
“深圳若要學習‘新加坡模式’,影響主要體現(xiàn)在住房制度和住房開發(fā)兩方面。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進預計,在解決住房矛盾等方面,深圳會在大規(guī)模建房行動方面進行各類土地供應和政策扶持等。同時,隨著以政府主導的銷售型住房和出租型住房的推進,共有產(chǎn)權住房和政策性租賃住房等或會成為重要的產(chǎn)品類型。相關房企亦需積極轉變投資策略,適應住房市場的變革。
應多修建高容積率住房
對于深圳此次提出的“加大租賃住房建設”,有專家認為,雖然“新加坡模式”的理念不錯,但在具體落實中或許具備一定難度。
“‘新加坡模式’的核心是供應量充足以及住房投資屬性的變化。而從過去歷史看,深圳目前土地供應較少,不夠滿足新增人口的住房需求。簡單地學習新加坡難度很大。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。
據(jù)悉,深圳常住人口從1979年的31.41萬人,到2019年的1343.88萬人增長約42倍。目前,深圳人均居住面積為27.8平方米,而2018年住建部公布的城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為39平方米。
據(jù)深圳市住建局今年發(fā)布的《住房發(fā)展2020年度實施計劃》顯示,深圳居住用地占該市總建設用地的22.6%,遠低于國家《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準(GB50137-2011)》中25%-40%的下限標準。
對于深圳住房用地短缺問題,姜先登建議,未來在租賃住房項目設計開發(fā)時,應該多修建高容積率住房。同時做好公共交通、生活設施的規(guī)劃建設,降低住房所在區(qū)域與主城區(qū)的通勤成本,總體提高租賃住房的吸引力。
“此外,需要進行相關制度設計,對公共住房的申請資格做出合理要求,杜絕相關尋租行為,讓政策紅利落到實處。”姜先登表示。
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